为便于有关单位更好地理解相关内容，切实做好各项工作，现就《清单》制定的背景和主要内容解读如下：

一、《清单》编制的背景和依据

为深入推进法治政府、服务政府建设，推行包容审慎监管，规范合法、必要、适当执法和行政处罚自由裁量权，提高行政执法质量，激发市场活力，优化营商环境，按照市委、市政府有关要求，石嘴山市审计局制定了《石嘴山市审计领域实施包容免罚清单》。

编制依据主要结合审计管理体制改革要求和《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律规定制定。

二、《清单》编制的过程

2022年2月16日，市审计局法规科起草了《石嘴山市审计领域实施包容免罚清单(征求意见稿)》，并报分管领导审核。分管领导审核后，征求了市司法局意见，按照市司法局意见修改完善后，2月22日，经局党组会议研究，同意印发执行。

三、《清单》的主要内容

主要内容从被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的违法行为以及违法行为的适用条件、处罚的法定依据上作出了明确的规定。