一、制定的目的、必要性和拟解决的主要问题

（一）制定目的和必要性

近年来，随着经济社会的快速发展，各级政府不断加大对基础设施、公共事业、生态保护等领域的投入力度。为进一步加强政府投资监管，切实提高投资效益，充分发挥审计部门在政府投资项目监管方面的监督作用，审计机关及时调整思路，一改过去的事后审计为事前介入、事中跟踪，对政府投资建设项目尝试开展全过程跟踪审计。

宁夏回族自治区审计厅《关于进一步完善和规范全区投资审计工作的实施意见》“审计机关要加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性及社会关注度高的重大公共基础设施工程的审计监督。紧紧围绕重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节，创新审计理念和技术方法，认真落实“三个区分开来”的要求，重点关注投资项目规划布局、投向结构以及经济、社会、环境效益等情况，推动国家宏观政策措施贯彻落实，督促落实项目投资和建设管理主体责任，促进提高投资绩效，深化投融资体制改革和反腐倡廉建设。”

（二）拟解决的主要问题

拟通过制定《跟踪办法、细则》，为进一步加强对我市重大政府投资项目的审计监督，规范跟踪审计行为，提高投资效益，发挥审计的“免疫系统”作用，特制定本办法、细则。

二、征求意见情况

我局于2018年5月中旬完成《跟踪办法、细则》的撰写工作，召开专题论证会，提请自治区审计厅法规处进行合法性论证，广泛向市交通局、市建设局、善道集团、星瀚集团等建设单位和工程造价咨询专业机构征求意见，在此基础上进行修改完善后，提交我局党组会集体审议，并获通过。

三、拟规定的主要意见及其法律法规依据

《跟踪办法》共六章二十条。主要是（一）总则。（二）审计程序。（三）审计内容。（四）审计组织实施。（五）责任追究。（六）附则。

《跟踪实施细则》共六章二十条。主要是（一）总则。（二）审计程序。（三）审计内容。（四）审计方法。（五）跟踪审计质量管理和风险控制。（六）附则。

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关于印发《石嘴山市政府投资项目跟踪审计实施办法（试行）》、《石嘴山市政府投资项目跟踪审计实施细则》的通知