2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会和市委依法治市办的监督指导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大精神，把加强审计监督作为落实“八五”普法规划的重要抓手，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法审计和法治创建，推动被审计单位和相关单位依法行政，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将市审计局2022年普法工作总结报告如下：
一、加强“抓”的力度，在提高站位、科学规划上下功夫
（一）强化组织领导，推动普法工作有序开展
一是加强局党组对普法工作的领导，充分发挥党在推进审计机关法治建设中的坚强领导作用；成立由局党组书记、局长任组长的普法工作领导小组，年初主持召开会议研究全年普法依法治理工作计划，切实履行法治建设第一责任人职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是组建局普法宣传专班，全局干部职工参与其中，由法规科、各审计组主审、公职律师等为代表到审计现场、街道社区、农村等地开展普法、现场答疑、分发宣传册等工作，积极参与社会公益普法，面对面向群众开展普法宣传。三是完善学习机制，制定《2022年领导干部学法清单》《2022年市审计局党组理论学习中心组和干部学习学法安排》《2022年市审计局个人自学学法清单》，落实党组理论中心组学习、机关党支部“三会一课”、干部理论学习、专题培训等机制，多形式、多层次提高审计人员法治思维和依法行政能力。
（二）狠抓规划制定，搭建普法工作行动框架
一是科学谋划。在全面总结2021年法治政府建设经验和巩固普法工作成果的基础上，坚持以习近平关于全面依法治国的重要论述为指引，坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，同业务工作同部署、同实施、同考核。二是制定规划。认真对照自治区审计厅《全区审计机关开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021—2025年）》、市委依法治市委员会相关工作安排，以推进法治宣传教育与审计法治实践为目标，制定了《石嘴山市审计局开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021—2025年）》和《2022年市审计局普法依法治理工作计划》。三是明确责任。按照市委依法治市委员会的部署，更新“谁执法谁普法”四个清单，制定符合审计工作实际的年度普法计划，明确普法工作的内容、措施、标准以及责任，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。
（三）落实经费保障，确保普法工作顺利实施
2022年以来，为切实做好普法工作的经费保障，市审计局共计支出各类普法工作经费近3万元，用于订购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新修订审计法释义》《中国审计》《中国审计报》《中国审计财经法规选编》《审计研究》《审计观察》等法治宣传学习资料合计140余份，印发《民法典》宣传册子1000份，供全体干部职工学习和宣传赠发。
二、提高“学”的质量，在真学深学、全面系统上下功夫
（一）坚持领导带头学
严格贯彻落实党组理论中心组学法计划，把习近平法治思想、宪法、民法典、与审计工作密切相关的法律法规等纳入局党组理论中心组等会议议程，以学法内容和审计工作相结合，个人自学和集中学习相结合等方式，推动局领导干部带头学法、用法，确保正确使用人民赋予的权力。通过学法，局领导干部尊法、守法、用法思维得到提升，为进一步提高审计干部依法行政水平、加大审计机关法治建设工作力度打下良好基础。
（二）突出干部重点学
根据年度普法计划，组织全体审计人员学习各方面法律法规，提高尊法、学法、懂法、守法、用法意识。一是突出习近平法治思想，学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和在中央审计委员会上重要讲话精神，增强依法治国理念。二是突出宪法，认真学习宪法原文、宪法修正案，弘扬宪法精神，尊崇法律权威。三是突出《中华人民共和国民法典》，学习民法典的诞生过程和主要内容以及颁布实施的重大意义，并重点对民法典中新增及亮点法律条文进行了深入学习，强化执审为民的意识。四是突出党内法规，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。五是突出主业法律，学习《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，与审计工作相关的《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等专业法律法规，增强依法审计能力，提高审计业务水平。
（三）推动全员深入学
一是注重党建和普法相结合。坚持以党建为引领，扎实开展争当打造先行区建设排头兵实干家，争当谱写美丽石嘴山新篇章先锋队”双争当主题实践活动、“巩固拓展党史学习教育成果推动学习教育常态化长效化”等专题活动，持续深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动；制定并完成“我为群众办实事”清单任务，切实做到为民服务解难题；严格落实把党小组建立在审计一线；严格执行民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“三会一课”等组织生活制度，组织党员干部深入基层开展疫情防控、帮扶解困、创文创卫、普法宣传等志愿活动。二是注重法律和业务相结合。注重以学法为主题开展业务培训，组织全市审计系统党员干部，赴固原六盘山干部学院开展了“传承红色薪火，争做新时代审计人”主题党日实践活动；邀请自治区审计厅相关领导、市委党校教授召开《中华人民共和国审计法》、党的二十大精神、习近平法治思想等专题讲座；局党组书记带头为市统计局、市审计局两个单位的全体党员干部宣讲自治区第十三次党代会精神；参加审计署、自治区审计厅开展审计综合能力提升培训和法治大讲堂等。三是注重学法与考核相结合。组织全体审计人员参与宁夏干部网络培训学院、全区国家工作人员宪法法律知识考试、全市网上学法用法无纸化等学法用法教育培训，2022年度参考率、优秀率均为100%。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，组织参与行政人员综合法律执法培训和考试，完成行政执法证件清理、换证和新领证工作，目前持有行政执法证24人，占比达64.86%。把法治建设情况列入局领导班子年度考核述职报告重点内容，
三、拓宽“讲”的阵地，在广泛宣传、生动阐释上下功夫
（一）深化普法“进社区、进乡村、进企业”
一是“送法进社区”。走进社区举办现场普法答疑、发放宣传资料等方式向民众深入宣传宪法、民法典、审计法等法律法规和党内法规，提升了社会公众的法律意识，提高了社会公众的法治精神，增强了社会公众对审计工作和审计法的了解和认识。二是“送法进乡村”。结合平罗县庙庙湖村、惠农区海燕村帮覆工作，通过入户发放宣传资料、解答法律问题等方式，向帮扶户宣传《宪法》《民法典》、防范养老诈骗、反电信网络诈骗等内容，推动宪法学习走进基层、走进群众，让宪法法律贴近群众生活、走进百姓心里、促进基层治理。三是“送法进企业”。局业务科室在市星瀚集团、矿业集团开展审计工作时，向企业相关人员发放宣传资料，并结合企业自身实际指导内部审计工作，切实增强企业经营管理人员的法律素养和依法管理能力。
（二）创新法治宣传教育形式
通过局门户网站发布工作动态、及时更新法律法规库，对审计结果进行公告，对审计工作中发现的违规违纪违法案例进行剖析，建立“以案释法”库，通过以案释法、以案促改，引导社会公众增强法律意识、纪律意识；建立法律法规库，搜集财经法律法规、国家重大政策措施等常用法律法规，方便审计人员学习引用；每年在门户网站刊登年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，不断推进审计普法教育与社会舆论监督相结合。
四、提升“用”的成效，在学以致用、知行合一上下功夫
（一）着力打造审计普法模式
坚持“谁执法谁普法”的原则，充分利用审计进点会，审计报告征求意见、审计结果公告、审计促进整改等工作环节，把普法贯穿到审计执法全过程。一是推进普法宣传教育与依法审计相融合。审计项目进点会上，向被审计单位和人员宣传审计法律法规、审计机关的职权职责和审计执法依据，使其了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；审计问题反馈会上，向被审计单位和人员阐述审计中发现的问题事实，解读问题定性和审计处理处罚的法律法规和依据，促进被审计单位提高法治意识。二是推进普法宣传教育与审计结果公告相融合。进一步加大审计结果公告力度，通过在局门户网站公告市本级预算执行及其他财政收支审计情况，增强全社会对审计工作的理解和支持，让社会公众充分了解年度审计工作情况、事实认定、法律定性与适用及处理的社会意义，增强以案释法的针对性、有效性，自觉接受社会监督，提高依法审计的透明度。三是推进普法宣传教育与审计整改监督相融合。跟进督促被审计单位落实对审计查出问题的整改，向正在整改的单位讲解相关政策和法律法规，做好审计“后半篇文章”，将审计查出问题的整改情况进行公告，不断提升审计监督质效。持续推动建立健全我市审计整改工作机制，压实“政府主导、部门落实、审计跟踪”的多维度推进模式，形成衔接顺畅、保障有力、配合有效的审计整改工作格局坚持高位推动，由市委书记、市委审计委员会主任主持召开了审计委员会第6次、第7次会议，听取审计整改工作汇报，安排部署审计整改工作；市政府市长、常务副市长、市纪委书记先后主持召开石嘴山市易地搬迁及困难群众救助补助资金审计发现问题整改、全市审计查出问题整改工作推进会，并推动市委审计委员会印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施办法》等文件，定期向市人大常委会作市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告、审计查出突出问题整改情况报告，审计整改工作成效得到市人大常委会充分肯定。
（二）依法履行审计监督职责
紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计监督。一是保障中央政令畅通和项目落实落地，深入开展重大政策和重大投资审计。重点关注“保基本”“保民生”工作、“三大攻坚战”等情况。深入揭示项目进展缓慢、多列支出等问题。二是维护国家经济安全，深入揭示重大经济风险隐患。紧盯地方政府债务风险、国有资产安全等重点领域和关键环节，始终把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置。三是推动保障和改善民生，坚持审计力量下沉基层。组织开展就业、养老、医疗、住房、教育、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴等民生审计项目，重点关注资金使用“最后一公里”。四是维护财经纪律严肃性，加强权力制约和反腐倡廉。扎实推进党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员审计，重点关注领导干部贯彻执行党和国家方针政策和决策部署、遵守法律法规和财经纪律等情况。在算好“经济账”的同时算好“生态账”，引导领导干部切实将自然资源管理和生态环境保护责任落到实处。
（三）不断丰富审计法治实践
一是严格规范审计执法行为，确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计。建立健全审计计划、实施、审理、整改督查等职能相互分离、相互制约的内部运行机制。不断完善以审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等为核心的工作机制，全面防范审计廉政风险。推动审计质量检查全覆盖，加强上级审计机关对下级审计机关审计质量的监督检查，推进普法宣传教育与质量控制相融合。二是健全重大决策合法性审查机制。制定实施《中共石嘴山市审计局党组议事规则》等内部制度，规范审计决策程序和规则，提高依法决策能力；认真落实《石嘴山市审计局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作安排》《石嘴山市审计局公职律师工作制度》，充分发挥公职律师在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用。三是充分发挥市委审计委员会、市经济责任审计工作联席会议作用。推动组建市委审计委员会及其办公室，组织召开市委审计委员会第六、七次会议，切实增强委员会及联席会议成员单位间的工作合力，形成监督有效贯通的工作机制。四是积极推动跨领域跨部门协作联动。建立健全与纪检监察、公安、检察及其他相关部门的协调联动机制，联合市委巡察办开展巡察与经济责任审计资源共享、信息互通、优势互补、效应叠加的巡审结合新模式，并积极抽调审计骨干力量配合纪检监察部门、巡察机构等工作；联合市检察院起草《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作的意见》，建立日常联络、信息共享、双向线索移送机制，加强公益诉讼工作的协作配合，促进法律监督与审计监督的有效衔接。
下一阶段，市审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和全面依法治国重要论述，加强党对审计工作的集中统一领导，紧扣中央和自治区党委有关决策部署，结合市委、市政府中心工作，进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，努力为打造先行区排头兵，谱写美丽石嘴山新篇章营造良好法治环境作出审计新的贡献！
石嘴山市审计局
2022年12月14日
